Авторская редакция

О подготовке «Единой концепции научного и методического обеспечения деятельности библиотек»

On the preparation of the Unified Concept of Scientific and Methodological Support for the Activities of Libraries

Для цитирования:

Тикунова, И.П. О подготовке «Единой концепции научного и методического обеспечения деятельности библиотек» / И.П. Тикунова. – Текст : непосредственный // Управление изменениями в реализации «Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» : материалы Ежегодного совещания руководителей федеральных и центральных региональных библиотек. Санкт-Петербург, 16-17 ноября 2022 г. / Российская национальная библиотека. – Санкт-Петербург, 2023. – С. 113-118.

Аннотация. Статья посвящена вопросам нормативного обеспечения реализации Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 г. в части научного и методического обеспечения деятельности библиотек. В статье представлены основные подходы и структура единой концепции научного и методического обеспечения деятельности библиотек Российской Федерации, содержание её основных разделов.

Ключевые слова: Российская государственная библиотека, Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 г., научное и методическое обеспечение деятельности библиотек, Единая концепция научного и методического обеспечения деятельности библиотек Российской Федерации.

Abstract: The article is devoted to the normative support of the realisation of the Strategy for Librarianship Development in the Russian Federation up to 2030 in terms of scientific and methodological support of library activities. The article presents the main approaches and structure of the unified concept of scientific and methodological support for the activities of libraries of the Russian Federation, the content of its main sections.

Keywords: Russian State Library, Strategy for Librarianship Development in the Russian Federation for the period up to 2030, scientific and methodological support of libraries, unified concept of scientific and methodological support of libraries of the Russian Federation.

В 2021 г. начался новый этап развития библиотечного дела в Российской Федерации: была принята «Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее Стратегия), в которой зафиксированы основные задачи, направления и мероприятия государственной политики в области библиотечного дела [1].

В соответствии с этим документом научная и методическая функции являются системообразующими для всей библиотечной отрасли страны, а одним из механизмов решения основных задач Стратегии в части научного и методического обеспечения деятельности библиотек является разработка единой концепции научного и методического обеспечения деятельности библиотек страны независимо от ведомственной принадлежности (далее Концепция). Ответственность за разработку проекта этого документа возложена на Российскую государственную библиотеку (РГБ), которая как национальная библиотека России является одним из крупнейших научных и методических центров федерального значения [2].

Для разработки проекта документа была создана рабочая группа, в которую вошли представители ведущих научных и методических библиотечных центров:

– от РГБ: заместитель генерального директора по научно-издательской деятельности Самарин А.Ю. (руководитель группы), начальник Управления научной и методической деятельности – заведующий Центром по исследованию проблем развития библиотек в информационном обществе Тикунова И.П. (координатор), директор Департамента научно-образовательной деятельности Гусева Е.Н.;

– от Российской национальной библиотеки (далее РНБ) – заместитель генерального директора по научной работе Фирсов В.Р.;

– от Российской государственной детской библиотеки (далее РГДБ) – заместитель директора по науке и образовательной деятельности Мезенцева О.П.;

– от Российской государственной библиотеки для слепых – заместитель директора по научной работе Елфимова Г.С.;

– от Российской государственной библиотеки для молодежи – заместитель директора по научной и методической работе Захаренко М.П.;

– от Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения Российской академии наук – заместитель директора по библиотечной работе Махотина Н.В.;

– от Информационного центра «Библиотека имени К.Д. Ушинского» Российской академии образования (далее ИЦ) – начальник методического отдела Иванченко Д.А.;

– от Научной библиотеки Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (далее НБ МГУ) – заведующий Центральным методическим кабинетом Шукшунова Л.А.

В качестве основных научных подходов при разработке Концепции были использованы:

–   системный подход, позволивший рассмотреть систему научного и методического обеспечения как совокупность составляющих ее взаимосвязанных элементов;

–   комплексный подход, обеспечивший всестороннее изучение системы (извне) с учетом влияния на нее множества разнородных факторов;

–   ситуационный подход, обеспечивший исследование системы научного и методического обеспечения в контексте современной проблемной ситуации;

–   проблемно-ориентированный подход, позволивший сконцентрироваться на решении конкретных управленческих задач, приближающих к намеченным целям.

При разработке документа были учтены существующие традиции научной и методической деятельности и накопленный положительный опыт советского периода. При этом разработчики постарались выявить инновационные наработки, обеспечивающие фундамент для дальнейшего развития.

Целью разработки Концепция определена выработка оптимального решения основных задач «Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» в части научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек всех уровней и ведомственной принадлежности.

Концепция определяет цели, задачи, принципы, основные направления, механизмы и ожидаемые результаты организации научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек. Структура Концепции соответствует назначению документа и включает «Введение» и четыре основных раздела.

Во «Введении» представлен статус документа, его назначение, перечислены документы, составившие его нормативную основу. Среди этих документов:

– Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О библиотечном деле», Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

– указы Президента Российской Федерации: от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в части развития муниципальных библиотек), от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

– постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 950 «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации», распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 326-р, утвердившее «Стратегию государственной культурной политики на период до 2030 года», распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 608-р, утвердившее «Стратегию развития библиотечного дела в Российской Федерации»;

– иные правовые акты, определяющие государственную политику развития библиотечного дела.

В проекте Концепции также учтены положения нормативно-рекомендательного акта «Научно-методическая деятельность центральной библиотеки субъекта Российской Федерации. Примерное положение» Российской библиотечной ассоциации (далее РБА) [3].

В разделе «Состояние и проблемы научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек» дается общая характеристика современного состояния научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек, определены основные библиотечные научные и методические центры, основные факторы, сдерживающие развитие научной и методической деятельности.

Центральный раздел концепции «Цели, задачи и принципы научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек» определяет главные элементы решения поставленной проблемы. Целью научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек определено содействие реализации Стратегии, направленной на создание условий для устойчивого развития библиотечной сети, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, их приобщение к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, а также на творческую самореализацию.

В разделе перечислены основные задачи, решение которых будет способствовать достижению поставленной цели:

–      совершенствовать организацию научной и методической деятельности;

–      обеспечить соответствие исследовательской проблематики потребностям библиотек;

–      сформировать необходимые правовые, кадровые и организационные условия;

–      повысить качество научно-исследовательской работы;

–      модернизировать материально-техническую и информационную базу.

В качестве принципов, на которых должна строиться организация научного и методического обеспечения, определены принципы системности и актуальности научно-исследовательской работы, научности и активности методического обеспечения, дифференцированного подхода и непосредственной связи с библиотеками, опора на положительный опыт и свободу научного творчества.

В соответствии с поставленными задачами в разделе «Основные направления оптимизации научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек» перечислены следующие основные направления:

–   совершенствование организации научной и методической деятельности,

–   сохранение и развитие кадрового потенциала научной и методической деятельности,

–   создание современной информационной инфраструктуры и развитие материальной базы научной и методической деятельности,

–   укрепление сотрудничества в сфере научного и методического обеспечения.

В каждом из этих направлений перечислены основные точки приложения сил для решения поставленных задач.

В последнем разделе «Механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции» представлены механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции. По мнению разработчиков, реализация Концепции должна обеспечиваться на плановой основе разработкой и осуществлением комплекса правовых, финансовых, организационных, материально-технических и иных мер по достижению цели и решению задач, определенных Концепцией.

Предложены структуры, ответственные за разработку и выполнение плана реализации Концепции:

– на федеральном уровне – Министерство культуры Российской Федерации;

– в пределах отдельных регионов и ведомств – органы власти и учреждения, наделенные и реализующие функции научных или методических центров в рамках региона или ведомства.

Ресурсное обеспечение мероприятий Концепции должно осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального, регионального, муниципального и ведомственных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на соответствующие цели.

Важнейшим результатом реализации Концепции должно стать создание оптимального механизма единого научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек и повышение его эффективности.

Для привлечения широкой профессиональной общественности к подготовке Концепции было проведено несколько публичных обсуждений проекта документа:

–      в рамках Всероссийского библиотечного конгресса (XXVI Ежегодной конференции РБА), проходившего в г. Нижний Новгород, 15–20 мая 2022 г., проведено совместное заседание Секции по библиотечной политике и законодательству и Секции по научно-исследовательской работе, на котором обсуждались концептуальные подходы и принципы проекта Концепции [4, с. 22];

–      в рамках Международной научно-практической конференции «Молодые лидеры библиотечной науки» (Москва, РГБ, 28–29 октября 2022 г.), на заседании Круглого стола «Научная и методическая деятельность библиотек: концептуальные основания» проведено публичное обсуждение 1-й редакции проекта, в котором участвовали 31 человек – представители ведущих научных и методических центров библиотечной сферы России (РГБ, РНБ, РГДБ, ИЦ, НБ МГУ, Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы им. М.И. Рудомино, Московского государственного института культуры, Библиотеки Российской академии наук). В результате обсуждения проект был единогласно принят и рекомендован к утверждению.

Разработчики надеются, что в результате совместной работы получился документ, нацеленный:

–   на решение основных задач «Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года» в части научного и методического обеспечения деятельности российских библиотек всех уровней и ведомственной принадлежности;

–   на укрепление межведомственного взаимодействия библиотек, образовательных и научных организаций, участвующих в научном и методическом обеспечении деятельности российских библиотек.

Литература

1.  Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года // Информационный бюллетень РБА. 2021. № 92. С. 35–49.

2.  Научные исследования в библиотеках: тематика, организация, представление результатов : монография. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Пашков дом, 2023. 326 с.

3.  Научно-методическая деятельность центральной библиотеки субъекта Российской Федерации. Примерное положение // Информационный бюллетень РБА. 2015. № 74. С. 107–113.

4.  Добряк С.Н., Самарин А.Ю., Фирсов В.Р. Правовая база и научные основы деятельности библиотек (совместное заседание Секции по библиотечной политике и законодательству и Секции по научно-исследовательской работе) // Информационный бюллетень РБА. 2022. № 98. С. 20–23 (с.22)